Мальте Якобсен

Bauhaus-Universität Weimar

Приведены общие сведения о градостроительстве в ФРГ, обсуждается понятие «урбанистика» , дается представление об архитектурном образовании архитектурной практике и исследовательской деятельности в Германии.

§1. Общие сведения

Германия – федеральная парламентская республика, которая состоит из 16 земель, которые разделены на 412 районов, в которых расположены 11993 города. 0,7% городов насчитывает более 100 000 жителей.                                82% граждан Германии проживает в городских поселениях, которые занимают 60% всей территории страны. Среди стран Европейского Союза только Нидерланды, Бельгия, Великобритания имеют более высокий процент территорий, занимаемых городскими поселениями.                                   Согласно демографическим исследованиям, в Германии наблюдается тенденция к уменьшению количества населения, которое постепенно стареет. 40% населения проживает в полном одиночестве, к ним применим термин соло (“solo”). Демографические прогнозы предсказывают рост этого процента в ближайшем будущем.

§2. Понятие урбанистики в Германии

В Германии термин «урбанистика» (Urbanistik) понимается очень широко. В него входят такие разделы, как городской дизайн (Urban disign) и городское планирование (Stadtplanung). Урбанистика включает в себя регулирование типов, дизайна и характера городского развития на региональном и собственно городском уровнях. К урбанистике относятся создание и управление городским пространством, а также анализ его использования. Урбанистика представляет собой отдельную область знания, которая подразделяется на следующие направления в зависимости от предмета исследования:

1. Архитектурно-пространственное планирование городской среды;
2. Экологический, технический, экономический, социальный, эстетический аспекты городского планирования;
3. Эффективность городского планирования с точки зрения жизни, работы, культуры и отдыха жителей;
4. Разработка планов и рамок городского развития.

Необходимо отметить, что термин «городское планирование» употребляется также, когда речь идет об управленческих функциях городских властей.

Городское строительство (Städtebau) как область академических исследований, как правило, сопровождает понятие городского дизайна и представляет собой подтип городского планирования.  В большей степени этот раздел относится к отраслевым знаниям и изучается в архитектурных высших учебных заведениях.

§3. Архитектурное образование и архитектурная практика в Германии

Урбанистика и дизайн городской среды преподаются в высших учебных заведениях Германии. Получение степени магистра по данной специальности предполагает изучение различных дисциплины по разным  направлениям специализации. Что касается получения степени бакалавра урбанистики (городское планирование и/или региональное планирование), то в Германии насчитывается только 12 вузов, где предусмотрены соответствующие программы.

Городской дизайн в основном изучается вместе с архитектурой, однако у студента есть возможность выбрать эту дисциплину в качестве специализации.

Курс урбанистики бакалавриата включает в себя глубокое изучение теоретических дисциплин, права, институциональных основ городского планирования, а также пути и возможности  их реализации. Этот курс предусматривает рассмотрение влияния международных отношений на развитие города начиная от общих пространственных решений и заканчивая детальными планами отдельных городских поселений. В курсе бакалавриата может быть уделено место городскому дизайну, который изучается не так глубоко и подробно, как курс архитектуры, который включает в себя много технических дисциплин. По этой причине урбанистика изучается независимо от архитектуры и предполагает получение отдельной специальности. Однако городской дизайн в настоящее время относится к архитектуре, являясь ее частью. Но стоит подчеркнуть, что по отношению и к урбанистике, и к городскому дизайну  в немецком языке применимо слово «…...», имеющее общее значение.

§4. Современное состояние урбанистики в Германии

В настоящее время наблюдается рост интереса к проблематике, связанной с урбанистикой, а также уделяется все больше внимания задачам, которые она призвана решать. Как мы уже отмечали, урбанистика представляет собой мультидисциплинарную область знаний, непосредственно связанную с демографией, социологией и т.п. Мультидисциплинарный подход демонстрируют группы специалистов, работающих в области урбанистики. Ранее такие коллективы состояли в основном из архитекторов, в настоящее время мы наблюдаем сотрудничество специалистов по истории, географии, социоэкономике, городскому строительству, жилищному и гражданскому праву, по архитектурным конструкциям, ландшафтной архитектуре и дизайну.

Так как государственным устройством Германии является федеративная республика, система образования в разных землях могут не совпадать, то же относится и к университетам Германии.

Все специалисты, работающие в области городского планирования и дизайна, должны пройти регистрацию в государственной палате «Bundesarchitektenkammer», получая таким образом право работать в данной сфере и становясь членом профессионального союза. Люди, занятые в сфере городского планирования или дизайна, могут работать как в архитектурных бюро и мастерских, так и в планировочных бюро либо в специализированных отделах муниципалитетов, в университетах, исследовательских институтах, а также на более высоком уровне государственного управления или в партийных отделах, занимающихся вопросами городского планирования.

Поскольку финансирование городских проектов ограничено рамками муниципального либо земельного бюджета, власти обращаются в архитектурно-планировочные бюро с заказами на разработку того или иного плана только в случае действительной необходимости, если у городских властей недостаточно средств, чтобы содержать собственные архитектурно-планировочные бюро или отделы, то заказы выполняются частными архитектурными фирмами. В случае необходимости разработки крупных мастер-планов городские власти проводят тендеры среди архитектурных бюро. Бюро-победитель занимается помимо собственно разработки того или иного плана координацией деятельности всех заинтересованных сторон с учетом оптимального решения поставленной задачи. После того как работа планировочного бюро завершена, необходимо получить документально заверенное разрешение на выполнение работ, начинается этап реализации утвержденного проекта.

§5. Исследовательская деятельность

Исследования в области теории и практики урбанистики ведутся в Германии в академических и исследовательских институтах. Кроме того, такие федеральные министерства, как министерство транспорта, министерство строительства и министерство городского развития, могут проводить собственные исследования. В этих министерствах организованы отделы, которые специализируются на следующей проблематике:

1. мобильность и  транспорт;
2. городское и региональное развитие;
3. рынок недвижимости;
4. развитие Восточной Германии;
5. интеграция и взаимодействие между соседствующими объектами;
6. климатические изменения;
7. политика в области энергетики;
8. охрана памятников архитектуры.

§6. Городское планирование

Все вопросы, имеющие отношение к строительству, регулируются в Германии федеральным законодательством «Baugesetzbuch (BauGB)», на основе которого разрабатываются законы каждой отдельной земли, которые могут иметь некоторые отличия с учетом местной специфики. Закон предписывает процедуру разработки городского планирования, состоящей из двух планов: план землепользования и строительного плана.

Первый план более обширный, он подразумевает городское зонирование в зависимости от использования территорий. Этот план является законом для городских властей, но не для частных владельцев земельных участков. Так, например, такой план предусматривает зоны жилой застройки, природо-охранные зоны, зоны расположения объектов промышленности, бизнес-зоны, зоны, в которых расположены образовательные учреждения и смешанные зоны.

Второй план более детален, он подчинен первому и разделяет выделенные зоны на более конкретные участки. Он включает в себя требования к архитектурным характеристикам и функционированию инфраструктуры, являясь обязательным для исполнения.

§7. Охрана природы

Очень важным аспектом городского планирования является деятельность по охране природы. С 1960 года по настоящее время в Германии был принят ряд законов, регулирующих природопользование. Главной целью этого законодательства является прекращение экстенсивного развития городов и уплотнение внутригородской застройки. При застройке одного участка необходимо выделить другой свободный от застройки участок равной территории. Важной задачей является ревитализация и реновация районов прежней индустриальной застройки, железнодорожных путей и военного базирования.

Законы, определяющие правила природопользования и охраны природы в Германии, очень строги и должны неукоснительно соблюдаться.